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协同推进,建立健全中国特色的巨灾保险体系

                                        ——新“国十条”宣传暨巨灾保险国际论坛在上海举行

来源: 上海市保险学会   |    创建日期:2015-03-03 15:34:28.0   |    浏览量:15592

  

 

9月25日,由中国保险学会、上海市保险学会、上海市保险同业公会和大西洋再保险公司联合主办的新“国十条”宣传暨巨灾保险国际论坛在上海举行。来自保险监管部门、国内外保险机构、科研院校的专家学者参加了此次论坛。

8月13日,《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下简称新“国十条”)正式发布,明确提出了加快发展现代保险服务业的总体要求、目标任务、战略举措和政策措施,成为指导当前和今后一个时期保险工作的纲领性文件,在中国保险业发展史上具有里程碑式的重大意义。

新“国十条”对“完善保险经济补偿机制,提高灾害救助参与度”提出要求,指出要“建立巨灾保险制度。围绕更好保障和改善民生,以制度建设为基础,以商业保险为平台,以多层次风险分担为保障,建立巨灾保险制度。研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度,逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。鼓励各地根据风险特点,探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式。制定巨灾保险法规。建立核保险巨灾责任准备金制度。建立巨灾风险管理数据库。”

中国保险监督管理委员会原副主席魏迎宁和上海市人民政府副秘书长金兴明出席论坛并作了主旨演讲。

魏迎宁先生在讲话中指出发展巨灾保险是贯彻落实“新国十条”的重要举措,是保障经济社会发展和人民生命财产安全的现实需要,也是完善灾害补偿机制的有效途径,更是提高巨灾风险管理能力的重要手段。近年来,我国积极推动巨灾保险的探索与实践,并取得了积极成效。在试点工作扎实推进的基础上,突出重点,协同推进,建立健全中国特色的巨灾保险体系。进一步推动巨灾保险立法,提高巨灾保险法制化、规范化水平;构建多层次的巨灾风险分担机制,充分调动社会各界参与巨灾保险制度建设的积极性和创造性;从单一灾害着手循序渐进建立巨灾保险制度;建立规范的巨灾保险数据库,研究开发符合我国经济社会发展需要的巨灾保险产品。

金兴明副秘书长在讲话中介绍了上海发展巨灾风险分散机制的有关情况,指出上海市在贯彻新“国十条”中“视野要大、起点要高、角度要新、基础要厚”。上海要在先行先试方面走在全国前列,结合上海特点,配合保险监管部门探索发展巨灾保险制度工作,鼓励政府部门充分运用保险机制,提升上海抵御自然灾害能力水平。建立巨灾风险数据库,为保险业服务社会、服务经济提供便捷。

近年来,在政府及保监会的大力支持下,我国多地积极推进巨灾保险制度建设。日前,在上海市政府的大力支持下和上海保监局的积极推动下,出台了《上海市农业保险大灾分散机制暂行办法》,并指导相关机构开展了气象指数农业保险的创新实践;“上海市水灾风险地图”项目正式投入试运行。

在论坛的主旨演讲部分,海南保监局局长王小平结合近期海南发生的台风巨灾,对建立相应的巨灾保险制度进行了深入思考和探讨。中国人民财产保险股份有限公司执行副总裁王和、中国财产再保险股份有限公司副总经理陈森分别就我国巨灾保险制度建设路径选择和我国巨灾保险的风险分散与实践进行了介绍和深入思考。复旦大学中国保险与社会安全研究中心主任许闲,美国大西洋再保险公司Robert Baldrey等高级管理人员及日本财产保险公司的专家分别对美国、日本等国家在巨灾保险制度建设方面的探索和实践,如美国区域性巨灾保险机制、美国巨灾债券运行机制、日本地震保险制度等进行了介绍和分享。